泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步

推進簡政放權優(yōu)化服務構建便捷惠民審批機制的通知

泉建綜[2017]96號

各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市直有關單位：

為貫徹落實《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)2017年泉州市深化行政審批制度改革工作要點的通知》（泉政辦[2017]59號）和《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)〈泉州市住建系統(tǒng)推進“放管服”工作方案〉的通知》（泉建綜[2017]61號）部署要求，持續(xù)推進簡政放權、優(yōu)化服務，真正做到審批更簡、服務更優(yōu)，進一步提高審批效能，現(xiàn)將相關工作通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、進一步推進簡政放權改革

（一）取消以下行政審批和服務事項（7大項，12子項）

1、物業(yè)服務企業(yè)資質核定（含2個子項）

2、房地產估價機構二級、三級、三級暫定資質核準（含4個子項）

3、建設工程項目（包括裝飾裝修工程）報建申報

4、物業(yè)服務從業(yè)人員培訓考核及證書發(fā)放

5、出具企業(yè)外出承接業(yè)務介紹信

6、散裝水泥專項資金征收

7、新型墻體材料專項基金征收

8、物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)資格考試（“建設行業(yè)個人執(zhí)業(yè)資格”子項之一）

（二）調整行政審批事項（5項）

1、新增“二級、三級（含三級暫定）房地產估價機構備案”公共服務事項。

2、將“二級建造師（含臨時）變更、延續(xù)和注銷注冊（含3個子項）”調整為“二級建造師執(zhí)業(yè)注冊變更、增項、延續(xù)、注銷注冊（含4個子項）”。

3、調整其他權力清單事項“建筑起重機械備案”、 “建筑起重機械使用登記”等2個事項。

4、從行政監(jiān)督檢查“對建設工程安全生產的監(jiān)督檢查”事項分拆增列“房屋建筑和市政基礎設施工程質量、安全監(jiān)督辦理”公共服務事項。

5、將公共服務事項“房屋建筑和市政工程招標文件、招標投標情況書面報告?zhèn)浒浮狈植鹪隽小胺课萁ㄖ褪姓こ陶袠送稑饲闆r書面報告?zhèn)浒浮惫卜帐马?，并將其名稱變更為“房屋建筑和市政基礎設施工程招投標備案”。

（三）下放部分審批事權（1項）

1、按照屬地管理原則，無論立項是省或市里的項目，將項目建設地位于各縣（市、區(qū)）的市直建設項目《建筑施工許可證》的核發(fā)權限下放給項目所在地住建行政主管部門。

（四）調整辦理事項名稱

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)福建省住建系統(tǒng)行政審批和服務事項參考目錄的通知》（閩建法[2017]6號），為做到省、市、縣（市、區(qū)）清單名稱一致，進一步規(guī)范我局權力清單及公共服務事項，調整部分事項清單（詳見附件）。

（五）清理前置審批條件，精減申報材料（4項）

1、“建筑工程施工許可核發(fā)”的前置審批條件：人防工程設計審核核準手續(xù)（防空地下室）。并精減該申報材料。

2、清理“建筑施工企業(yè)安全生產許可證”事項的前置中介服務項目：施工起重機械設備的檢驗檢測合格證明。

3、“商品房預售許可核準”事項的前置中介服務項目：“白蟻預防合同及繳入地方國庫的財政性收費憑證”修改為“白蟻預防合同”。

4、精減“城市基礎設施配套費減免申請”事項申報材料中的“經審查合格的施工圖中的建施圖”。

（六）壓縮審批時限，減少審批環(huán)節(jié)

1、以下行政審批事項的審批環(huán)節(jié)均由原來“受理初審→審查→審批→辦結”壓縮為“受理初審→審批→辦結”，減少1個環(huán)節(jié)，并將審批權限授權至窗口負責人。（6大項，8小項）

（1）城市房屋白蟻防治單位備案。

（2）二級、三級資質（含暫定三級）房地產估價機構備案”子項“申報”。

（3）設區(qū)市政府所在地城區(qū)工程建設項目、國家及省屬重點工程項目散裝水泥使用情況備案。

（4）工程項目未按規(guī)定使用散裝水泥備案。

（5）現(xiàn)場預拌混凝土備案。

（6）“職稱評審申報”子項“其他專業(yè)職稱評審”。

（7）新型墻體材料專項基金結算。

（8）散裝水泥專項資金結算。

2、壓縮以下行政審批事項的承諾時限。（4大項，6小項）

（1）“二級、三級資質（含暫定三級）房地產估價機構備案”子項“申報”壓縮1個工作日，由“4個工作日”調整為“3個工作日”。

（2）“城市基礎設施配套費減免申請”壓縮1個工作日，由“4個工作日”調整為“3個工作日”，并將審批權限由局長授權至分管領導。

（3）“職稱評審申報”子項“其他專業(yè)職稱評審”壓縮3個工作日，并將承諾時限由原來的承諾件調整為即辦件。

（4）“建筑施工企業(yè)專業(yè)管理人員崗位培訓考核及證書發(fā)放”三個子項“換證、遺失補辦、延期”，均壓縮2個工作日，由“6個工作日”調整為“4個工作日”。

3、“建機一體化企業(yè)申報初審”由“受理并初審→現(xiàn)場核驗→審查→審批→辦結并轉報省住建廳”壓縮為“受理并初審→現(xiàn)場核驗→審批→辦結并轉報省住建廳”，減少1個環(huán)節(jié)，并將審批權限授權至窗口負責人。

（七）推進“多證合一”改革

按照全市“多證合一”改革工作推進協(xié)調會要求，將“房地產經紀機構備案”事項納入“多證合一”改革的證照整合事項。

二、進一步簡化優(yōu)化行政審批服務

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

全面貫徹落實《泉州市進一步加強網(wǎng)上行政審批服務實施方案》（泉政辦[2016]153號）部署要求，將住建系統(tǒng)行政審批和服務事項入駐省網(wǎng)辦事大廳，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”；按照“星級”標準對我局行政審批和服務事項進行梳理分類，逐步增加“四星級”、“五星級”的事項，推進建筑業(yè)企業(yè)資質無紙化審批，進一步構建便捷惠民審批機制。

（二）加強審批服務指導。

加大對重點建設項目服務指導力度，推行“123”提速服務，對重點項目審批建立臺帳管理，實施“早聯(lián)絡，早告知，早介入”，將服務前移。通過建立微信群等方式實行政策指導、問題匯集、協(xié)調處理服務，靠前進行項目前期審批業(yè)務指導。適時組織審批工作人員到項目一線進行提供咨詢服務。加強與城建科、項目指揮部互通互聯(lián)，及時跟蹤項目基建手續(xù)的辦理情況。開展“基層服務周”活動，每周定期服務一個縣（市、區(qū)）行政主管部門，提供全方位政策及業(yè)務指導。

三、有關要求

（一）要做好簡政放權工作。對于國務院和省、市政府取消、下放的審批服務事項，各地要按照要求及時做好承接銜接工作，確保接得住，管得好。

（二）要加強規(guī)范“兩張清單”。各地要按照省、市部署要求，全面推進住建系統(tǒng)行政審批和公共服務清單的上下銜接、完善清單的內容和形式，建立清單動態(tài)調整和規(guī)范運行機制。要對照省、市目前保留的行政審批和公共服務事項，進一步規(guī)范完善行政審批和公共服務事項清單，確保省、市、縣清單一致。

（三）要加強行政審批互通互聯(lián)。進一步創(chuàng)新服務方式，要充分利用微信群、QQ群等技術手段，加強與市、各縣（市、區(qū)）工作互通互聯(lián)，增強審批服務工作合力。

附件： 1、泉州市住建局調整行政審批事項名稱情況表

       2、2017年泉州市住建局簡政放權情況表

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2017年8月31日